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        環境部推進114項重大生態環境建設工程項目復工復產

        點擊數:1600 發布時間:2020-05-19 09:48:42

              生態環境部近日梳理出114項重大生態環境建設工程項目清單,計劃總投資2515.4億元,并以中央生態環保督察辦公室名義致函各地,要求在做好疫情防控的前提下,積極有效推進復工復產。

              “這些項目的復工復產,不僅能帶動當地資金投入和就業,同時也將使生態環境質量得到不斷改善,實現經濟發展和生態環境保護的雙贏,讓老百姓有非常大的獲得感。”中央生態環保督察辦公室(以下簡稱督察辦)相關負責人在接受記者采訪時這樣表示。

              那么,這114項重大生態環境建設工程具體包含哪些項目?目前推進情況如何?將對各地產生什么影響?

              污水、固廢項目最多

              據了解,督察辦篩選出的114項重大生態環境建設工程項目中,涉及第一輪督察項目42個,涉及長江警示片、長江經濟帶11省市的項目72個。

              項目類型方面,主要包含生態環境基礎設施建設項目和生態修復治理工程項目兩類。其中,污水和固廢項目最多。

              數據顯示,這些項目中污水處理設施及管網建設、黑臭水體治理、生活垃圾和危險廢物、醫療廢物處置等生態環境基礎設施建設工程約占85%。

              督察辦相關負責人解釋,以前督察中發現各地基礎設施短板問題比較突出,加之疫情期間醫療廢物處置能力還存在較大缺口,因此在這次項目推進過程中,明確指出要加快醫療廢物處置等項目的建設,“針對基礎設施補短板,對提升生態環境質量會有明顯作用。”

               此外,114個重大工程項目中的重點項目,包括習近平總書記和其他中央領導同志十分關心、人民群眾高度關注的突出生態環境問題整改,如天津市七里海濕地自然保護區整治、內蒙古自治區“一湖兩海”治理、云南省洱海修復治理、陜西省秦嶺生態修復等;直接關系相關企業復工復產的建設項目,如河南省內黃縣陶瓷園區清潔燃氣集中制氣項目、廣東省練江流域紡織印染企業集中入園工程等。

              “從有利于各地拉動市場投資、促進經濟發展,并有效改善提升生態環境質量、滿足民生需要等方面綜合考慮,我們選取的都是和老百姓切身利益相關的重大項目。這些項目的實施,能讓老百姓的幸福感更強。”督察辦相關負責人說。

               政府投資、PPP項目居多

               督察辦透露,這些項目大部分資金已經落實,截至2019年底已完成投資49.6%。項目投資方式主要以政府投資或PPP項目形式為主。

               以山東省生活垃圾焚燒項目為例,督察整改方案要求2020年底前完成濟南市長清馬山生活垃圾暨污水處理廠污泥焚燒發電項目、棗莊市臺兒莊區垃圾焚燒發電項目、煙臺市生活垃圾綜合濕解一期和萊州市生活垃圾綜合處理項目、威海市中心市區生活垃圾焚燒廠擴建項目、菏澤市5個縣區垃圾焚燒處理設施新建項目等。

              其中,棗莊市臺兒莊區生活垃圾焚燒發電供熱項目已納入山東省生物質發電“十三五”規劃布局方案,投資概算3億元,中電國際新能源控股有限公司中標。項目規劃處理棗莊市南部縣區的生活垃圾(臺兒莊區、嶧城區及周邊地區),將為臺兒莊區生活垃圾處置及周邊鎮區供熱提供便利,能夠有效促進本地區的循環經濟和可持續發展。

              威海市生活垃圾焚燒廠擴建項目采用PPP模式實施,總投資約3億元,采用BOOT(建設—擁有—運營維護—移交)的運作方式,特許經營期限為30年(含建設期)。該項目是威海市政府積極響應國家政策、大力推廣PPP模式、尋求政府職能的重要舉措。項目建成后,威海市生活垃圾減量化、資源化和無害化程度將大幅提高。

              而淄博市沂源縣生活垃圾焚燒發電PPP項目,投資預算2.47億元,采用BOT模式,中國光大綠色環保有限公司中標,在沂源縣設立項目公司(政府股份占比5%),收入主要來源為垃圾發電收入和當地政府支付的垃圾處理費補貼。

              督察辦指出,截至2019年底,上述項目均在建設中。山東省生活垃圾焚燒項目總投資74.9億元,目前已完成投資26.5億元,后續資金將以企業自籌形式籌集,目前都已經復工。

              部分項目效益已顯

              值得關注的是,這114項重大建設工程項目既包含在建項目,也包含新建項目,有些在建項目已經顯現出相應的生態效益和經濟效益。

              比如總投資273億元的云南洱海流域水環境綜合整治工程,是落實習近平總書記重要指示批示精神的重大項目,也是中央生態環保督察整改關注的重中之重。

              由于這項工程的深入推進,到2019年年底,“十三五”規劃相關的排水管網建設、截污及水環境治理工程中,洱海流域的76個項目,完工率達62%。預計項目到2020年底完工率應達90%以上。

              另一個頗受關注的項目是廣東省練江流域治理項目。據媒體報道,隨著綜合整治不斷深入,練江水質持續改善。但在治理過程中,涉及紡織印染企業集中入園的問題。對于紡織印染企業集中入園工程,整改方案明確,2019年,基本建成潮南區紡織印染環保綜合處理中心,普寧市紡織印染環保綜合處理中心印花廠房、污水處理廠首期、供熱供氣首期等工程,完成園區建設。2020年6月底前,建成潮陽區紡織印染環保綜合處理中心。

              從目前情況來看,園區的建設仍然有些滯后。今年3月中旬,汕頭市潮南區紡織印染環保綜合處理中心主體工程進度最快,累計完成93.6%,首批25家印染企業順利試投產。而潮陽區紡織印染環保綜合處理中心、普寧市紡織印染環保綜合處理中心累計完成總工程量的50.6%和80.7%。

              “我們選出這些重點項目為抓手,推動園區建設,讓企業入園,抓緊生產,同時又能在生態環境改善上有很大提升。”督察辦相關負責人表示,“另外,還有一些項目處于逐漸建設的過程中,效益還沒有顯現出來,比如生活垃圾焚燒項目。但基礎設施補短板的過程,從長期看,也是有利于拉動提升投資水平的。”

              各省陸續開展摸底摸排,推動復工復產

              督察辦相關負責人表示,目前,各地已陸續開始采取措施。山東、廣東、青海、云南等地生態環境系統或基層督察機構,已經到一線企業中去開展現場摸底摸排行動。

              “企業在復工復產中到底存在哪些問題?我們希望各地有針對性地去查找原因,進一步采取措施,解決這些問題。”督察辦相關負責人說。

              上海生態環境局督察辦牛雪健接受記者采訪時表示,上海5個推進復工復產項目已在全面推進中,浦東污水處理廠污泥處理處置工程在3月底已全面復工。另外,竹園污水處理廠四期工程中調蓄池項目已復工建設,120萬噸級污水處理廠建設可行性報告已批復,寶鋼原固廢堆場環境整治項目已復工推進,老港垃圾處置基地暫存庫區污泥處理處置工程試點工作于4月底完成。

              牛雪健表示,在整改項目推進中,上海市生態環境局局長壽子琪、副局長羅海林分別帶領相關業務處室走訪調研寶鋼股份,對寶鋼因疫情受影響的情況進行了詳細了解,市區兩級生態環境局、市環境監察總隊和區支隊均多次到寶鋼固廢堆場環境整治項目復工復產的現場檢查指導。

              “每個項目完成時間都不一樣,要根據財力、物力和施工情況等各方面進行考量。有的項目受疫情影響,導致工程計劃有所推遲,我們會持續跟進并推進項目完成進度。”督察辦相關負責人表示,對于老百姓迫切想要解決的問題,督察辦將督促協調有關地方加緊推進。

              “我們選取了114個項目,但工作并不局限于此。”督察辦相關負責人表示,不論是為了推進復工復產的這些重點項目,還是推進中央生態環保督察整改方案中要求的任務,督察辦都會持續緊盯整改進展情況。

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