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        中共中國東方電氣集團有限公司黨組關于十九屆中央第三輪巡視整改進展情況的通報

        點擊數:1562 發布時間:2020-04-09 15:04:25

               根據黨中央統一部署,2019年3月29日至6月15日,中央第一巡視組對中共中國東方電氣集團有限公司黨組(以下簡稱集團公司黨組)開展了常規巡視。7月24日,中央第一巡視組向集團公司黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。
               一、提高政治站位,強化使命擔當,切實增強巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺
               (一)深入學習,提高政治站位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要論述和重要講話精神,認真學習《中國共產黨巡視工作條例》等相關規定,深刻認識巡視是政治巡視、政治體檢,整改不落實,就是對黨不忠誠。堅持把抓好巡視整改作為一項嚴肅的政治任務,作為全面從嚴治黨的重要抓手,作為管黨治黨的重要舉措,對巡視指出的問題全面認賬、迅速部署、堅決整改,以強烈的政治擔當,切實增強巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺,以實際行動增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。
               (二)落實責任,加強組織領導。中央第一巡視組向集團公司黨組反饋巡視意見以后,集團公司黨組第一時間成立了落實中央巡視反饋意見整改工作領導小組及領導小組辦公室,落實集團公司黨組巡視整改的主體責任,黨組書記任領導小組組長,黨組成員全部進入領導小組,黨組專職副書記任辦公室主任。黨組書記作為巡視整改第一責任人,認真傳達貫徹上級巡視整改工作要求,重要任務親自部署、整改責任親自傳導、線索處置親自過問、突出問題親自督辦,從嚴要求、狠抓落實,壓實整改責任。黨組成員嚴格落實“一崗雙責”,牽頭負責分管領域整改工作,主動認領任務,將整改任務落實落細。組織召開了“不忘初心、牢記使命”主題教育暨巡視整改專題民主生活會,突出中央巡視發現問題這一重要內容,按照習近平總書記關于“四個對照”“四個找一找”的要求,檢視問題、剖析原因、落實責任,開展了嚴肅的批評和自我批評,進一步增強了黨組領導班子成員的擔當精神,夯實了推動巡視整改的思想基礎。
               (三)聚焦重點,做實整改方案。依據中央第一巡視組反饋意見,集團公司黨組堅持“三個結合”,組織召開黨組會議、巡視整改領導小組會議、領導小組辦公室會議,研究制定了《中共中國東方電氣集團有限公司黨組關于中央第一巡視組巡視反饋意見整改工作方案》(以下簡稱《方案》),《方案》將反饋意見細化分解,針對中央巡視指出的4個方面15大項37個具體問題制定了121項整改措施,其中長期堅持48項,限時整改73項,逐項明確了責任領導、責任部門、整改時限。16家二級企業(機構)黨組織同步落實整改責任,舉一反三共查找出404個具體問題,制定了1056項整改措施。
               (四)完善機制,強化督促檢查。對巡視反饋意見整改措施實施銷號管理,確保條條改到位、件件有著落、事事有回音,一個不漏地全面整改。制定了巡視整改領導小組辦公室工作規則,嚴格落實巡視整改情況周報制,及時上報整改工作進展,堅持雙周推進例會制,對巡視整改工作臺賬逐項梳理督查,突出整改的全面性、系統性,堅決做到問題整改不留死角。黨組書記多次組織對《方案》進展情況進行逐項督導,集中約談16家二級企業(機構)黨組織負責人,先后深入到東方汽輪機、東方重機、東方風電等8家基層企業督導巡視整改工作,組織領導小組辦公室對16家基層企業黨組織巡視整改工作進展情況進行現場督查,及時糾偏、加速推進。針對物資采購領域等問題整改單獨約談相關部門,研討專項整治措施。對緊迫感不強、重視程度不夠、組織領導不力、整改不到位的單位點名批評,層層傳導壓力和責任,確保巡視整改落實落地。
               截至2019年底,121項巡視整改措施有序推進,73項限時整改措施中已完成56項,其余17項限時整改項和48項長期堅持項措施任務均取得階段性進展。巡視整改促進了企業高質量發展,黨的領導全面加強,全面從嚴治黨不斷深入,經濟效益持續增長,產業結構布局不斷優化,創新驅動成果豐碩,企業的競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力顯著增強。2019年,集團公司利潤總額、營業收入、新生效合同、資產負債率均好于上年同期,巡視整改成效初顯。
               二、壓實整改責任,加強跟蹤監督,全力以赴推動各項巡視整改任務落地見效
               (一)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,貫徹落實中央重大決策部署方面
               1.關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入的問題整改
               一是扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,全面系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想。集團公司黨組緊扣學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這一主線,堅持原原本本學、深入研討學,舉辦10期讀書班,實現黨員領導干部集中學習全覆蓋。通過主題黨日活動、先模報告會、重溫入黨誓詞、過黨員政治生日、警示教育、知識競賽等多種方式,推動學習習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走。通過主題教育,進一步加深了對習近平新時代中國特色社會主義思想重大意義、科學體系、豐富內涵的理解,增強了政治認同、思想認同、情感認同、實踐認同,進一步堅定了對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念,堅定了搞好國有企業的信心與決心。
               二是堅持把學習抓在經常融入日常,持續跟進學習習近平新時代中國特色社會主義思想。修訂集團公司黨組理論學習中心組學習制度,把習近平總書記系列重要講話精神作為重點學習內容,強化研討學習,提高了學習質量。把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為黨員干部學習培訓的首要內容,納入集團公司黨校各類培訓班的必修課程,建立“學習云平臺”。通過專題輔導、集中宣講等方式,立體式學習貫徹黨的十九屆四中全會精神。狠抓各級領導干部自學,制定加強和改進各級領導干部自學的意見,以讀原著、學原文、悟原理為重點,提高自學的系統性和全面性,持續提升各級領導干部的黨性修養和理論素養。組織全集團所有基層黨支部學習習近平總書記關于本行業本領域重要講話精神,推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想向基層延伸。
               三是加強監督檢查,持續提高學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的效果。將學習貫徹情況作為內部巡視的首要內容,指出問題,推進整改。在全集團開展貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署存在突出問題專項整治。堅持集團公司黨組成員聯系基層黨支部機制,每半年參加一次所聯系黨支部的主題黨日活動,加強對基層黨組織的督促和指導。
               2.關于落實創新驅動發展戰略、做強做優主業措施不夠有力的問題整改
               一是堅持以高度的責任感、使命感,對標對表黨的十九大報告關于培育具有全球競爭力的世界一流企業的要求,堅決貫徹落實加強黨的領導、制造強國戰略和國有企業改革發展等系列重大決策部署。對“十三五”和“2019-2021三年滾動規劃”進行了優化提升,進一步強化主責主業意識。堅持創新驅動,突出風電產業振興、現代制造服務業做大、國際業務做強,加快新興成長產業發展,明確新形勢下的發展目標舉措,將相關任務分解到黨組成員并層層分解落實,進一步壓實踐行國家戰略、推動企業高質量發展的責任。
               二是加快結構調整步伐,著力推進產業轉型升級。出臺《關于推進新興成長產業高質量發展、培育新動能的指導意見》和《關于進一步支持中小企業做強做優做大的意見》,著力構建結構調整、轉型升級的長效機制。風電產業振興攻堅戰成效顯著,多個關鍵核心技術取得重大突破,營業收入、新增生效訂單同比增長。新能源材料實現跨越式發展。氫能與燃料電池產業發展迅速,建成我國西部首條氫燃料電池自動化生產線,搭載東方電氣自主知識產權氫燃料電池巴士在成都全面載客運行。節能環保產業穩步上升,新增生效訂單好于上年同期。加快培育儲能與能源互聯網、電力電子與智能控制等新產業,成立國內首家能源裝備工控安全工程實驗室?;痣姰a業營業收入和新生效訂單占比下降,產業結構調整和轉型升級初見成效。
               三是堅決落實把關鍵核心技術牢牢掌握在自己手中的要求,積極踐行鑄就大國重器的使命擔當,持續開展科技創新。堅持實施重大科研項目考核獎勵,加大分配資源向科技創新主體傾斜力度。召開第六屆科技創新大會,對技術創新杰出個人、先進集體評選、創新成果實施表彰,其中技術創新杰出個人、先進基層集體獎勵額較上期均實現翻倍。
               四是認真落實“一帶一路”倡議,堅定不移實施“走出去”戰略。制定《關于進一步加強統籌協調打好國際業務做強攻堅戰的指導意見》,通過加強海外布局研究、建立國際業務定期協調機制和市場信息快速反應機制等措施,堅決打好國際業務做強攻堅戰。在國際業務多領域多區域發力,市場開拓取得新成效,以定制化服務實現了海外東方機組服務的全覆蓋,海外品牌美譽度不斷提升。
               3.關于推進深化改革力度不夠的問題整改
               一是圍繞高質量發展目標,聚焦“轉機制、強管理、激活力、促發展”主線,強化改革的整體性、系統性、協同性,有力推進了“雙百行動”綜合改革試點項目、發改委第四批混改試點項目等重點改革任務實施落地。以混合所有制改革突破為重點,完成東方風電雙百綜合改革混改方案,并已在北交所掛牌預披露,公開招募戰略投資者。以三項制度改革突破為重點,修訂了東方鍋爐雙百綜合改革方案,增加建立“競標制”“賽馬制”等激勵約束機制改革內容,已開展試點。以員工持股改革突破為重點,推進東方氫能混改,混改方案和員工持股方案已通過企業內部決策程序、民主程序,并已與多家意向戰略投資者達成混改增資意向協議。以戰略為引領、以市場為導向,強化創新驅動,實施中央研究院公司制改革,構建市場化運作創新平臺。將改革任務與生產經營、年度重點工作相結合,完成各企業產能分析,識別低效無效產能,有效落實“三去一降一補”要求。加強“兩金”管控,通過分類施策、上下協同、強化考核,完成國資委下達的管控目標。
               二是按照黨中央、國務院關于深化國有企業改革的工作部署,印發實施《關于進一步深化三項制度改革專項行動方案》,“三項制度”改革在重點領域和關鍵環節取得實質性突破。重點推進各層級領導人員任期制和契約化管理,擴大企業經理層市場化選聘力度和覆蓋面,在3家二級企業經營班子實施任期制和契約化管理,在2家三級企業完成總經理市場化選聘。聚焦企業集團總部機關化問題,突出戰略財務管控,調整集團管控模式,實施新一輪總部機構改革。對標行業先進勞動效率,開展覆蓋全集團的新一輪“三定”,用工總量和結構管控目標實現進一步優化。建立“兩個合同”管理機制,暢通員工市場化退出通道。重構企業人工成本和工資總額決定機制,促進企業效益效率與分配資源優化配置。全面完善《企業經營業績考核和負責人薪酬管理辦法》,落實“強激勵、硬約束”要求??萍夹推髽I崗位分紅、“雙百行動”企業超額利潤分享等中長期激勵計劃實現“破冰”。
                三是建立健全容錯糾錯機制。認真貫徹落實習近平總書記“三個區分開來”重要要求,出臺《關于建立容錯糾錯機制的實施辦法》,利用集團微信、報紙、網站、培訓班等多種渠道,加強政策解讀與宣傳貫徹,防止不知政策不作為和以容錯為借口亂作為,旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責、為改革創新者撐腰鼓勁,營造了激勵領導干部新時代新擔當新作為的良好氛圍。
               4.關于黨的領導融入公司治理結構不夠到位的問題整改
               堅持加強黨的領導,堅決落實“兩個一以貫之”要求,切實將黨的領導融入公司治理。突出黨組管大事、議大事、抓重點,修訂完善《“三重一大”及重要事項決策管理辦法》《黨組議事規則》《董事會議事規則》《總經理工作規則》等制度,厘清黨組會、董事會、經理層的職責邊界,職責邊界清晰、授權體系健全、決策流程規范的公司治理體系得到優化。針對企業戰略、改革、發展等重大問題,實施黨組定期研究機制,著力解決企業改革發展重大問題,黨組把方向、管大局、保落實的領導作用進一步增強。嚴格執行黨組(黨委)研究前置,集團公司黨組會、企業黨委會與總經理辦公會合并套開問題全部歸零,黨組(黨委)前置程序執行不越位、不缺位。
               5.關于防范化解重大風險措施不夠有力的問題整改
               一是貫徹落實習近平總書記關于防范化解重大風險重要講話精神,加強頂層設計,狠抓風險防控,構建了全面風險管理體系和合規管理體系。完成集團公司風險辨識與評估,對梳理出的前5大風險進行專項管控。組織各單位梳理識別出重點管控風險合計37項,并制訂了管控措施計劃,按季度監督檢查。推動合規管理全覆蓋工作,召開了集團合規管理全覆蓋專題會議,編制《2019-2020年度“提升內控有效性”暨“推進合規管理全覆蓋”重點工作安排》,新設風控合規室,配齊配強了工作力量。
               二是以項目風險管控為抓手,加強國際化經營風險防范。全面梳理海外在手項目風險,對重點風險實施專人管控;加強海外市場調研,強化風險識別與評估;積極妥善處理涉外項目風險,對涉外糾紛案件采取臺賬式管理,成立專案組,定期開展風險排查,定期分析案情,有針對性采取措施,守住不發生重大風險的底線。
               三是加強質量體系有效性建設,防范重大質量風險。發布質量管理體系有效性評價標準和公司質量紅線,持續開展質量督查,不斷提高質量體系有效性。將意義重大、影響重大的14個新技術、新開發項目納入年度集團重點質量管控項目。對質量事故及典型質量問題開展原因分析和整改措施有效性驗證。及時按章處理違規違章問題,并對違反質量紅線行為進行全集團通報。開展在役機組專項風險排查,識別質量隱患17項,采取糾治措施提前防范質量風險。強化質量警示和震撼教育,組織開展質量經驗反饋、自查和整改工作。
               (二)推進全面從嚴治黨戰略部署方面
               6.關于落實全面從嚴治黨主體責任不夠有力的問題整改
               一是堅決扛起全面從嚴治黨的政治責任。制定《集團公司黨組履行全面從嚴治黨主體責任清單》,對集團公司黨組的主體責任、黨組書記的第一責任、黨組成員的“一崗雙責”實施清單式管理。建立各級領導干部履行“一崗雙責”報告工作機制,黨組成員和各二級單位黨委班子成員每半年書面報告履行“一崗雙責”情況。各級領導干部切實增強“一崗雙責”意識,集團公司黨組成員與所屬企業黨委班子成員調研檢查工作時,既檢查指導業務工作,也檢查指導全面從嚴治黨工作,做到全面從嚴治黨與業務工作同布置、同檢查、同落實。
               二是堅持巡視整改常抓不懈。制定《巡視工作專項檢查發現問題整改工作方案》,并按期推進。制定黨組巡視工作領導小組工作規則、黨組巡視工作領導小組辦公室工作規則、黨組巡視組工作規則、黨組巡視組工作流程等制度20項。2019年召開巡視工作領導小組會議5次,學習中央巡視工作新精神新要求,研究部署內部巡視巡察工作。2019年開展2輪、共8家企業(單位)的內部巡視,黨組巡視工作領導小組及時聽取巡視組巡視工作情況匯報,集團公司黨組及時聽取每輪巡視綜合情況匯報,及時召開反饋會議向被巡視黨組織反饋意見。加強巡視隊伍建設,黨組巡視辦配備5名專職人員,建立黨組巡視28人“組長庫”、42人“人才庫”,并實行動態管理。加強能力建設,通過集中學習、巡前培訓、以干代訓等方式,培訓巡視巡察人員105人次。加強對企業巡察工作的領導、指導和督導,建立巡視巡察上下聯動的監督網。
               三是加強二級單位紀委負責人配備。修訂《所屬單位紀委書記、紀委副書記和紀檢部門正職提名考察辦法》,制定實施集團公司二級單位紀委設置和負責人配置的方案,根據二級單位規模,分三類確定了紀委設置和負責人配置方式。截至2019年10月22日,二級單位紀委書記全部配備到位,其中對規模較大的3個二級企業,配備了專職紀委書記;進一步做實總部直屬紀委,配備了紀委書記;根據實際情況,將黨員人數較少的財務公司等3個二級企業黨委調整為黨支部,并配備了專責紀檢委員。
               7.關于履行監督責任有差距的問題整改
               一是強化政治監督,紀檢監察組堅持把督促各級黨組織和黨員領導人員堅決做到“兩個維護”作為首要政治責任,制定并貫徹執行《集團公司紀檢監察組監督責任清單》,通過及時傳達貫徹黨中央及上級要求、黨組理論學習中心組專題研討、“三重一大”決策監督、民主生活會監督、專項監督檢查、發送監督意見書等方式,督促黨中央重大決策部署、中央紀委國家監委各項要求在集團公司不折不扣落實。重點開展境外經營重大風險、扶貧領域腐敗和作風問題、安全生產領域執紀問責等專項監督檢查,切實履行監督第一職責。
               二是根據中央紀委國家監委關于開展巡視整改監督工作部署安排,紀檢監察組切實履行巡視整改監督職責,督促黨組建立巡視整改情況周報制度,確保集團、企業上下貫通,有條不紊扎實推進整改。建立監督重點問題清單臺賬,緊盯重點問題整改、緊盯專項治理,以點帶面、全面整改,確保整改效果。強化對“關鍵少數”的近距離、常態化監督,建立各級領導人員廉政檔案,不斷提高監督工作的針對性和實效性。
               三是充分發揮黨風廉政建設和反腐敗工作協調職能,把紀檢監察監督與巡視、組織、審計等監督有效貫通,形成了銜接有序、互為補充、協調一致的整改監督格局,發揮日常監督整體合力。
               四是對中央巡視組指出的“執紀問責不夠嚴格問題”立行立改。巡視期間,紀檢監察組按照中央紀委國家監委的工作部署,對黨的十八大以來紀律處分執行情況進行了全面清查,督促對處分程序不規范、個別受處分黨員年終考核結果與受到處分情況不匹配、處分決定歸檔不及時等問題進行逐項整改。
               針對中央巡視移交的信訪和問題線索,認真制定核查方案、排出時間表、落實責任人,依規依紀依法進行了處置。截至2019年底,已全部辦結。巡視以來,全集團黨紀政務處分及問責處理84人,其中,給予黨紀處分16人次,政務處分9人次,監察調查2人,追繳違紀金額125萬元。
               五是針對巡視發現的問題,舉一反三、查找制度漏洞,強化日常監督,健全監督制度。制定實施集團公司黨組《關于處分違紀黨員權限及程序規定》,強化執紀問責的政治性和嚴肅性。制定實施《黨風廉政監督員管理辦法》,暢通監督渠道、做實日常監督。發布實施《加強紀檢監察機構自身建設的決定》,提升紀檢監察機構主動作為能力和擔當精神。組織全集團專兼職紀檢干部303人簽訂履職承諾書,強化身份意識、責任意識和擔當意識。
               8.關于違反中央八項規定精神問題時有發生的問題整改
               一是堅決貫徹黨中央《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》要求,制定貫徹落實解決形式主義突出問題為基層減負的實施細則,聚焦層層發文、層層開會等問題,一件一件抓實整改。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,持續開展“文山會海”的專項整治,對總部職能部門進行現場檢查督導。加強年度文件會議計劃統籌管理,嚴格發文開會審核把關,未納入計劃的會議一律不開,不符合發文標準、屬于不予發文情形、給基層增加無謂負擔的文件一律不發,不按程序報送發文、文件代擬稿質量差的納入季度公文錯情通報,堅決防止“文件多、會議多”問題反彈回潮。2019年,集團總部發文和召開會議均較上年下降30%,治理成效初顯。把解決形式主義突出問題,為基層減負與基礎管理專項提升活動有機結合,扎實推進全集團的“基本職責、基本制度、基本流程、基礎數據”管理提升活動。
               二是嚴格落實中央八項規定精神,堅決防止“四風”反彈。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,開展違反中央八項規定精神突出問題專項檢查和整治。制定《關于嚴禁領導人員利用地方名貴特產謀取私利的規定》《關于黨員領導人員賭博行為處理的規定》,并加大對類似違規違紀問題的查處。修訂《業務招待管理辦法》,杜絕違規使用白酒、超標準購買和贈送禮品等行為,建立“事先審批、規范組織、總結歸檔”的業務招待管理流程,做到每一筆業務招待費用事前有審批、標準有上限、過程有記錄。發布《費用報銷負面清單(2019版)》,明確了17項禁止報銷事項,防止違反中央八項規定精神的費用報銷行為。按照整改要求,對企業駐京辦進行了清理。加強對違反中央八項規定精神問題案件的剖析,對頂風違紀問題嚴肅處理并追責問責,召開警示教育大會,通報典型案例,以案釋紀、以案明紀,企業政治生態持續好轉,呈現出風清氣正、蓬勃向上的干事創業環境。
               9.關于紀檢監察體制改革落實不夠到位的問題整改
               一是黨組堅決貫徹落實黨中央關于紀檢監察體制改革的決策部署,切實履行集團公司紀檢監察體制改革的主體責任,黨組書記承擔紀檢監察體制改革“施工隊長”責任。切實增強貫徹紀檢監察體制改革工作部署的緊迫感、責任感,成立東方電氣集團推進紀檢監察體制改革工作領導小組,進一步明確集團公司黨組書記、副書記、紀檢監察組組長的具體責任,扎實推進紀檢監察體制改革17方面48項工作,截至2019年底,已全部按期完成。有序推進紀檢監察管理制度“立改廢”,制定完善制度26項、廢止6項。落實紀檢監察組內設機構領導人員“原地轉身”和干部配備工作。
               二是持續深化“三轉”,推進實施紀檢監察體制改革。準確把握紀檢監察職責邊界,認真落實《監督責任清單》,聚焦主責主業,堅守“監督第一職責”工作定位。集團公司所屬單位均完成紀檢機構的調整,將企業違反內部規章制度等問題的調查處置權限劃轉至相關職能部門,紀檢機構專責履行監督執紀問責職責。
               (三)落實黨建工作責任、加強組織建設和隊伍建設方面
               10.關于落實黨建工作責任不夠到位的問題整改
               一是牢固樹立“抓好黨建作為最大政績”的理念。黨組主動履責,建立抓黨建工作雙月例會機制,布置工作任務、明確工作要求、檢查工作進度,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。堅持問題導向,做好二級單位黨委書記抓黨建述職評議工作。加強對黨建工作的考核,首次實施黨建考核結果與企業領導人員年度薪酬掛鉤,兌現獎懲,進一步增強了二級單位領導班子落實黨建責任的意識。
               二是著力推進基層黨組織全覆蓋。持續優化基層黨組織設置,已對黨校、東方汽輪機產品研發中心等16家單位基層黨組織做了優化調整。推進黨員班組覆蓋,黨員空白班組數量已控制在巡視整改目標范圍內,并繼續推動減少空白班組。開展黨員發展工作專項檢查,針對存在的問題逐一進行反饋,督促整改落實,進一步規范基層黨組織黨員發展程序,提高黨員發展工作質量。針對某企業部分黨支部無入黨申請人或積極分子的問題,已制定專項整改方案,正在推進落實。
               三是著力推動黨建與業務深度融合。創新黨內活動載體,擦亮黨員責任區、黨員示范崗、黨員突擊隊等黨建品牌,推進黨建工作與業務工作深度融合。持續發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,持續開展創先爭優活動,對在2018年度創先爭優活動中表現突出的先進集體和優秀個人,以及創新載體項目進行了表彰,充分發揮先進示范帶頭作用。堅持推進“東方電氣黨建云平臺”在全集團的統一應用,打造功能豐富、學用結合、黨員群眾歡迎的網絡陣地,實現利用信息技術推動黨建工作水平的提升。
               11.關于領導班子和干部人才隊伍建設有待加強的問題整改
               一是著力踐行忠誠干凈擔當要求。認真貫徹落實習近平總書記關于國企領導人員“20字”標準要求,對照黨章黨規,以“不忘初心、牢記使命”主題教育和巡視整改專題民主生活會為契機,深入剖析原則性和擔當精神欠缺、較真碰硬敢于斗爭勇氣不足、好人主義等方面問題的原因,著力增強領導班子和領導干部的斗爭精神和斗爭本領。
               二是嚴格執行選人用人制度。制定《選人用人專項檢查反饋意見整改工作方案》,截至2019年底,32項限時整改措施均按期推進;14項長期堅持的整改措施均已完成立行立改環節內容,固化為工作機制長期堅持。認真落實中央企業領導人員管理相關規定,落實擬任人選廉潔自律情況“雙簽字”要求,組織完成集團公司選人用人制度“廢改立”,發布實施《領導人員選拔任用廉潔從業結論性評價辦法》,明確各級領導人員提拔、重用均按干部管理權限嚴格執行“雙簽字”程序。組織開展對集團公司二級企業黨委執行選人用人政策規定情況的專項治理,完成4家二級企業選人用人專項檢查,推動基層執行選人用人政策規定不嚴相關問題“歸零”。開展選人用人專題培訓,提高了各二級單位執行選人用人政策的能力。
               三是加大年輕干部選拔培養力度。深入學習貫徹全國組織工作會議精神,貫徹新時代黨的組織路線,加強干部隊伍建設統籌謀劃,開展集團公司首次優秀年輕干部專題調研,建立了近期可使用和具有培養潛力的優秀年輕干部“兩個名單”。加大優秀年輕干部適時使用力度,優化了干部隊伍年齡結構,集團公司黨組管理的干部中,1970年以后出生的比例提高到了34.8%。加強年輕干部理想信念和專業知識培訓,通過在中央黨校、中國延安干部學院、清華大學等自主辦班,提升了年輕干部素質能力。
               四是堅持黨管人才原則,圍繞“聚育惠暖”要求,壓實各級黨組織人才隊伍建設責任。加強創新人才聚集平臺建設,G50團隊入選“中央企業優秀科技創新團隊”,中央研究院入選四川省博士后創新實踐基地,集團公司獲批四川省職業技能等級認定首批試點單位。推進實施重點培訓項目,舉辦集團公司首期青年干部清華大學培訓班、首期管理骨干人才培訓班及4期高技能人才集中培訓班。落實黨政領導人員聯系服務專家人才制度,建立人才流失定期分析機制,制定人才流失定期分析報告,強化人才政策措施的針對性和有效性。
               12.關于抓基層黨建工作不夠有力的問題整改
               一是高度重視黨建工作,選優配強黨務工作者隊伍。完成7家企業黨委委員的增補工作,共增補企業黨委委員23名,同時規定黨委委員出現空缺且具備條件的原則上要在3個月內配備到位。充分利用集團黨校資源,舉辦黨支部書記培訓示范班、黨小組組長專題培訓班,持續提升基層黨務工作者隊伍素質和能力。通過基層調查研究,全面了解集團公司黨務工作者隊伍現狀,制定實施集團公司黨組《關于進一步加強黨務工作者隊伍建設的意見》,切實把優秀人員充實到黨務工作者隊伍中來。
               二是加強對基層黨建工作的監督指導。制定印發《東方電氣集團黨支部標準化規范化工作手冊》,命名6個基層示范黨支部,持續提升基層黨建工作規范化、科學化、制度化水平。通過黨建工作雙月例會,傳達中央有關精神和黨組有關要求,及時指出基層黨建工作不足,交流基層黨建工作經驗,部署階段性重點工作。及時對所屬個別二級企業黨委存在的黨員發展、黨員管理等方面的具體問題進行專項調查,對相關責任人提醒談話,并進行嚴肅批評。
               (四)推進上一輪巡視、審計發現問題整改方面
               13.關于巡視指出問題整改不夠到位的問題整改
               一是深入開展領導人員、管理人員及其親屬和特定關系人經商辦企業與集團企業業務往來專項治理,對發現的問題有序推進逐項治理,責成5家重點子企業進一步開展深入核查,對違規經商辦企業、違規關聯交易等問題依規依紀依法進行處置。制定《關于防止領導人員、關鍵崗位管理人員及親屬經商辦企業與集團公司利益沖突的管理辦法(試行)》,建立治理長效機制。完成對所屬企業“合規供方管理”“單一來源采購管理”情況的專項審計,發現并堵塞漏洞,持續推進采購管理制度化、規范化建設工作。
               二是針對物資采購領域存在的問題,啟動全集團專項整治。召開全集團專項整治工作動員大會,黨組書記、董事長親自進行動員部署,對存在問題及原因進行了深刻剖析,提出較真碰硬、真抓實改、壓緊壓實責任、嚴格考核問責的工作要求。對標先進企業,制定以東方貿易作為集團物資采購專業化管理平臺,構建集中招標中心和集中采購中心的工作方案。修訂完善采購管理系列制度,推動物資采購流程優化,著力解決制度不完善、采購不規范的問題。大力構建全方位、全過程的采購業務兩級監管格局,著力解決監管不到位問題。加強招標采購業務信息化建設力度,對SRM系統進行優化升級,已進行需求溝通,累計梳理問題與需求188項,已測試、部署上線154項,不斷提升招標采購效率,著力實現陽光、公開、透明采購。
               14.關于審計指出問題整改不夠到位的問題整改
               針對未按時限完成的5項審計發現問題,現已全部完成。完成對4個相關項目涉及違規經營行為的追責問責,給予9名責任人員組織處理和經濟處罰。
               15.關于長效機制建設有差距的問題整改
               充分發揮集團公司黨組落實中央巡視整改工作領導小組和辦公室作用,持續推進集團公司黨組成員定點督導企業中央巡視整改工作,嚴格執行工作規則,認真落實中央巡視整改工作責任,深入抓好巡視整改,持續總結固化、舉一反三,著力解決共性問題和深層次問題。加強對重點領域、關鍵崗位的監督制約,進一步完善管理體制機制。構建防范問題重復發生的長效機制,推進各項巡視、審計發現的普遍性、苗頭性、傾向性問題的整改。
               三、強化成果運用,持續鞏固提升,堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展
               經過集中整改,集團公司黨組巡視整改工作取得了階段性成效,但在全面從嚴治黨、創新驅動、深化改革等方面距黨中央要求還有一定差距,巡視整改仍然在路上。下一步,集團公司黨組將繼續把巡視整改工作作為重大政治任務,進一步提高政治站位,切實增強使命感責任感,堅決把習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署不折不扣落到實處,以最嚴肅、最認真的態度對待,最堅決、最有力的舉措落實,加速推進各項整改工作。
               (一)進一步提高政治站位,強化思想理論武裝,堅決做到“兩個維護”
               堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于巡視工作重要論述作為重要政治任務來抓,與學習貫徹黨的十九大精神結合起來,與學習貫徹中央紀委三次全會部署結合起來。始終把黨的政治建設擺在首位,把黨的政治紀律和政治規矩融入到黨員干部的工作和生活中,教育引導廣大黨員干部進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作,讓各級領導人員特別是主要負責人貫徹落實黨中央關于巡視整改工作的決策部署,落實巡視整改工作要求,自覺接受巡視監督,積極推動巡視整改工作。
               (二)進一步強化主體責任落實,扛穩壓實兩個責任,全面從嚴管黨治黨
               嚴格落實新時代黨的建設總要求,壓實各級黨組織主體責任、黨組織書記第一責任人責任、領導班子成員“一崗雙責”、紀委監督責任。充分發揮黨組把方向、管大局、保落實作用,加強黨組班子自身建設,發揮“頭雁效應”,嚴明政治紀律和政治規矩,進一步增強黨組戰斗力和凝聚力。堅定不移深化政治巡視,嚴肅懲處不收斂不收手問題,嚴肅查處重點領域和群眾身邊的腐敗問題。堅決查處違反中央八項規定精神頂風違紀行為,集中整治形式主義、官僚主義等問題,防止“四風”問題反彈回潮。落實新時代黨的組織路線,堅持國企領導人員“20字”標準,公道正派選人用人,嚴格執行選人用人制度規定,堅決杜絕“帶病提拔”,以良好的政治生態和有效的正向激勵,激發干部隊伍干事創業的動力。
               (三)進一步強化長效機制建設,始終堅持問題導向,持續抓好巡視整改后續工作
               強化巡視整改工作的組織領導,嚴格按照《方案》制定的任務和時間表,堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減,全力以赴推進后續整改工作。重點關注體制機制改革、風險防控、“卡脖子”技術突破、做強國際業務、規范采購管理等系列重點整改項,扎實推進各項整改工作落地見效。對未完成整改事項和需長期堅持的整改任務,強化工作舉措,持續跟蹤督辦,加強監督檢查,確保按時整改到位。對整改完成的事項,做好跟蹤評估,及時開展“回頭看”,堅決防止反彈反復。精準有效運用“四種形態”,加大監督執紀力度,嚴肅查處查辦違紀違規違法案件,保持高壓反腐的態勢、發揮震懾作用。
               (四)進一步強化成果轉化運用,以整改促進深化改革,推進集團公司高質量發展
               堅持巡視整改工作“三個結合”,真正把落實整改的過程轉化為解決問題、推動發展的過程,不斷放大巡視效應。系統總結整改工作成功經驗,把一些行之有效的措施上升為制度長期堅持,對存在漏洞、效力不強的制度,抓緊研究完善,在前期整改中已經建立的各項制度,堅決抓好落實,切實做到以整改促進高質量發展,以高質量發展檢驗整改成效,確保把習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署不折不扣落到實處,在加強黨的建設、做強做優主業、創新驅動發展、深化國企改革、防范重大風險等方面取得實效,推進集團公司高質量發展,向黨中央交上一份滿意的巡視整改答卷。
               歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話028—87984877;郵政信箱:四川省成都市高新西區西芯大道18號中國東方電氣集團有限公司黨組辦公室,郵政編碼:611731;電子郵箱:dangzuban@dongfang.com。

        中共中國東方電氣集團有限公司黨組

        2020年3月20日

        (來源:中央紀委國家監委網站)

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